【摘要】“嚴(yán)打”政策自八十年代實行以來取得了很大的成效，但是在和諧社會建設(shè)的背景下，又面臨著現(xiàn)實的局限性。需要做出新的政策調(diào)整，建設(shè)嚴(yán)打長效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】和諧社會；“嚴(yán)打”政策；長效機(jī)制  
 
 
“嚴(yán)打”是依法從重從快打擊刑事犯罪活動簡稱。黨的十六屆六中全會全面提出要建立一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。在嚴(yán)打政策的推行過程中所遭的詬病頗多，因此在構(gòu)建和諧社會的背景下，有必要對“嚴(yán)打”政策進(jìn)行反思。
      一、“嚴(yán)打”政策的歷史合理性　　
迄今為止，全國范圍內(nèi)的“嚴(yán)打”總共有三次，每次大概為三年。第一年“嚴(yán)打”開始于1983年；第二次“嚴(yán)打”開始于1996年；第三次“嚴(yán)打”開始于2001年。這幾次“嚴(yán)打”政策的實施，是由當(dāng)時的社會背景和歷史條件決定的，在保障我國社會主義改革開放，維護(hù)社會穩(wěn)定上發(fā)揮了重要的作用，有其歷史合理性。具體體現(xiàn)在:
（一）特定條件下的嚴(yán)峻的治安形勢是催生“嚴(yán)打”政策出臺的根據(jù)
就“嚴(yán)打”刑事政策而言，沒有犯罪狀況的嚴(yán)重性也就沒有“嚴(yán)打”產(chǎn)生的現(xiàn)實合理性。“嚴(yán)打”開展的前提，是由于社會處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，滋生了一大批犯罪分子，如殺人犯、放火犯、搶劫犯等，這些犯罪分子活動猖獗，嚴(yán)重的破壞社會治安，危害人民的生命財產(chǎn)；為順應(yīng)嚴(yán)峻的治安形勢的需要，催生“從重從快”的“嚴(yán)打”政778論文在線www.qiqi8.cn策的出臺，以創(chuàng)造一個穩(wěn)定有序的社會。
（二）法治經(jīng)驗不足是實行“嚴(yán)打”的決策根據(jù)
在當(dāng)時的歷史條件下，一方面各相關(guān)法律未完善，法治建設(shè)不健全；另一方面一些執(zhí)行成員沒有按照法律的程序進(jìn)行執(zhí)法。政府整體表現(xiàn)為法治經(jīng)驗的不足，政府決策層對法治的形式上的追求和在價值取向上對人治的偏好，執(zhí)行中法治仍然是與人治融為一體的，在犯罪活動比較猖獗，犯罪分子氣焰比較囂張，社會治安形勢比較嚴(yán)峻，而法治手段又不足以奏效的情況下，也就不得不使用一些人治的方式，即通過運動式嚴(yán)打政策來解決社會犯罪問題。
（三）對刑事政策認(rèn)識混亂是導(dǎo)致“嚴(yán)打”出臺的思想根據(jù)
我國社會治安綜合治理的刑事政策與現(xiàn)代刑事政策精神是相一致的。但是，由于受到舊的思維定勢的慣性影響，加之對現(xiàn)代刑事政策思想掌握的不準(zhǔn)，因而一度出現(xiàn)了對刑事政策理解、執(zhí)行混亂的狀況。這些思想認(rèn)識上的混亂，造成了實際工作中對刑事犯罪活動打擊不力，嚴(yán)重刑事犯罪活動越來越猖獗的后果。為澄清一些模糊認(rèn)識，糾正打擊不力的傾向，更好地貫徹和落實綜合治理的各項措施，出臺了“三年為期、三個戰(zhàn)役”的集中統(tǒng)一行動的決策，并取得了明顯的效果。“嚴(yán)打”決策的出臺在一定程度上糾正了對刑事政策片面理解的錯誤傾向。
（四）舊觀念影響尚未消除是“嚴(yán)打”產(chǎn)生的社會根據(jù)
計劃經(jīng)濟(jì)時期，在對待犯罪的對策上，強(qiáng)調(diào)“國家至上”觀念，開展階級斗爭，搞政治運動，法律只是作為一種工具，政策高于法律，強(qiáng)調(diào)秩序優(yōu)先，效益至上。在舊的觀念和體制的影響下，采取“嚴(yán)打”政策，這種運動式的執(zhí)法，能夠很好的達(dá)到解決社會犯罪問題，保護(hù)集體和國家利益的目的。同時，其取得的成效得到了老百姓的擁護(hù)，這些舊的觀念是“嚴(yán)打”政策出臺的社會根據(jù)。
二、和諧社會下的“嚴(yán)打”政策的現(xiàn)實局限性　　
在特定的歷史條件和歷史背景下，我們不能用現(xiàn)時的的眼光和理念去指責(zé)當(dāng)時的“嚴(yán)打”戰(zhàn)役，也不能用當(dāng)時的”嚴(yán)打”戰(zhàn)役取得的實效來說明現(xiàn)實的合理性。在特定的歷史條件下，“嚴(yán)打”政策雖然取得了一定成效，但是“嚴(yán)打”政策確非解決犯罪的靈丹妙藥，在社會主義和諧社會條件下，“嚴(yán)打”政策違背了和諧社會的本質(zhì)要求，受到現(xiàn)實條件的限制。
（一）“從重”的“嚴(yán)打”刑事政策違背了罪刑法定、罪行相適的刑法價值理念
罪行法定原則體現(xiàn)了對人778論文在線www.qiqi8.cn權(quán)的保障和社會保瘴的統(tǒng)一。而在以往的“嚴(yán)打”過程中，有些法院把“從重”理解為頂格判刑，不論青紅皂白，凡是屬于“嚴(yán)打”范圍內(nèi)的犯罪都頂格重罰，甚至出現(xiàn)一些冤假錯案，不該判的判了罪，忽視了我國刑法中的罪行法定原則。同時，在“嚴(yán)打”期內(nèi)，司法機(jī)關(guān)不是嚴(yán)格的依照犯罪的具體情況在法律規(guī)定的限定內(nèi)定罪量刑，而一味地從重處罰。
（二）“從快”判決則導(dǎo)致了法律公正性的喪失 
“嚴(yán)打”期間，司法機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格按照法定的程序和規(guī)則來追究犯罪的刑事責(zé)任，沒有嚴(yán)格的法定程序規(guī)則。在司法程序中，程序規(guī)則集體表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照既定的法律程序來追究犯罪人的刑事責(zé)任。而嚴(yán)格按照法定的程序辦案，就必須以一定的時間做保證。“從快”打擊犯罪，往往可以節(jié)省時間，最大程度的體現(xiàn)法律的功利價值，但片面的求快可能導(dǎo)致對法律程序的違反，從而使得處理犯罪時侵犯了法律的公正性，這都與和諧社會所要求的的公平正義不相符。
（三）“從重從快”的“嚴(yán)打”政策有違人權(quán)保障原則
目前，我國處于轉(zhuǎn)制時期。經(jīng)濟(jì)上，由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)；在治理上由人治轉(zhuǎn)向法治；在國家的結(jié)構(gòu)上由一元結(jié)構(gòu)向國家與公民社會二元分配的轉(zhuǎn)化。一元結(jié)構(gòu)下，“從重從快”的打擊犯罪，從而確定國家與集體的利益，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，體現(xiàn)了法律的工具價值。但是在二元結(jié)構(gòu)下，法律還充分保障公民的基本權(quán)利，體現(xiàn)在保障人的“優(yōu)先性”的作用。所以在二元結(jié)構(gòu)下發(fā)動的運動式的“從重從快”的嚴(yán)打工作在保障國家利益的同時，不可避免的會侵犯公民個人的基本權(quán)利，比如說在嚴(yán)打期間的刑訊逼供。
三、和諧社會下的”嚴(yán)打”政策調(diào)整　　
構(gòu)建和諧社會的理論昭示我們，雜打擊犯罪問題上，我們不能單純的追求司法，更要考慮各項政策的社會效益；不應(yīng)只追求嚴(yán)打斗爭的短期效益，更應(yīng)構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)打長效機(jī)制。在堅持法治原則、人權(quán)保障原則、科學(xué)原則、公正和效率原則的前提下，重新調(diào)整現(xiàn)行“嚴(yán)打”政策，使之符合社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，把我國建立成為一個真正的和諧社會。 
       （一）加強(qiáng)嚴(yán)打的基礎(chǔ)建設(shè)
刑事犯罪案件具有多樣性，復(fù)雜性和可變性引起了各政法機(jī)關(guān)對形式辦案基礎(chǔ)工作的重視，若建立嚴(yán)打長效機(jī)制，必須有好的基礎(chǔ)建設(shè)作保障。首先信息化建設(shè)。保證對犯罪信息的搜集，匯總，分析，為嚴(yán)打的各項決策的作出提供科學(xué)的依據(jù)，從而保證嚴(yán)打的科學(xué)性和高效性。其次，包括陣地控制，刑嫌調(diào)控，專業(yè)技術(shù)專門化。在一些特定的打擊領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪，司法機(jī)關(guān)要加大基礎(chǔ)力度，實現(xiàn)偵察由被動到主動；由偵察為主轉(zhuǎn)為預(yù)防為主；由個案真?zhèn)刹斓酱�案偵察；由�?nèi)部分散作戰(zhàn)到整體作戰(zhàn)；由“以案找人”到“以人找案”。
       （二）提高嚴(yán)打主體的整體素質(zhì)
要建立嚴(yán)打長效機(jī)制，就要把投入“嚴(yán)打的成本”放到提高人的素質(zhì)上去，從而提高嚴(yán)打的效率，整體素質(zhì)包括嚴(yán)打主體的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面。政治素質(zhì)短期培訓(xùn)可以解決。對于業(yè)務(wù)素質(zhì)，重要的是把握“進(jìn)入”關(guān)，并不斷進(jìn)行培訓(xùn)，細(xì)化分工，作到專業(yè)化，提高他們的法律意識，證據(jù)意識，程序意識和時效意識等。從而使得公、檢、司法都從大局出發(fā)，著手長遠(yuǎn)建設(shè)，從人的素質(zhì)上下工夫，建立科學(xué)的評價和激勵機(jī)制，保證嚴(yán)打政策的有效實施。
       （三）建立打防控一體化的體系
嚴(yán)打是一個系統(tǒng)工程。在嚴(yán)打時要轉(zhuǎn)變嚴(yán)打的觀念，進(jìn)行“打防結(jié)合，以防為主”“標(biāo)本兼治，治本為主”的社會綜合治理，從根本上解決社會治安問題。首先，加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法律意識，發(fā)揮群眾的力量，群策群力，震懾犯罪。其次要制定“打防結(jié)合，以防為主”的具體措施，在重點場所，重點部門

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