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壓力管道安裝許可鑒定評審指南
（2）．《特種設(shè)備行政許可實施辦法（試行）》
（3）．《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
（4）．《國務(wù)院對確需保留的行政許可審批項目設(shè)定行政許可的決定》
（5）．《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》
（6）．TSG D0001-2009《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》
（7）．TSG D3001-2009《壓力管道安裝許可規(guī)則》
（8）．TSG Z0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》
（9）．TSG Z0005-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則》
（10）．壓力管道安裝有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范
2.2 壓力管道安裝許可的程序
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申請單位提出申請意向
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↓
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申請單位向受理機構(gòu)網(wǎng)上申報《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書》，并按規(guī)定提交書面材料
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↓
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受理機構(gòu)按照《許可規(guī)則》的規(guī)定確定是否受理
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↓
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予以受理 |
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不予受理，退回申請資料人
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↓
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申請單位約請省特檢院進行評審，并提交有關(guān)資料
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↓
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申請單位與省特檢院簽定評審協(xié)議、交納評審費用
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↓
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申請單位進行代表工程試安裝
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↓
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省特檢院對申請單位進行現(xiàn)場鑒定評審
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↓
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申請單位對鑒定評審提出的意見進行整改
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↓
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申請單位提交整改報告，經(jīng)省特檢院確認(rèn)后，由省特檢院形成綜合材料報受理機構(gòu)
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期滿前6個月提出換證申請 |
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受理機構(gòu)審核綜合材料，合格后進行批準(zhǔn)、發(fā)證
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2.3 對安裝單位的要求
2.3.1 應(yīng)具有法定資格，取得工商行政管理部門營業(yè)執(zhí)照。應(yīng)具有壓力管道安裝所要求的資源與能力，包括必要的專業(yè)人員、辦公條件、安裝設(shè)備與檢驗檢測設(shè)備、廠房場地庫房等條件。
2.3.2 安裝單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況建立、實施、保持和持續(xù)改進與許可項目相關(guān)的質(zhì)量保證體系，對壓力管道安裝工程項目和重點過程實施質(zhì)量控制，并且形成質(zhì)量保證體系文件。
2.3.3 安裝單位所申請范圍內(nèi)壓力管道的試安裝工程符合《許可規(guī)則》規(guī)定的級別和數(shù)量要求。試安裝壓力管道工程項目安全性能符合相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
3．申請與受理
3.1 申請的提出
壓力管道安裝許可具體分級見下表
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序號
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類別
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級別
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1
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GA類
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GA1甲級、GA1乙級、GA2
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2
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GB類
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GB1、GB1（PE專項）、GB2（1）、GB2（2）
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3
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GC類
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GC1、GC2、GC3
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4
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GD類
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GD1、GD2
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5
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長輸（油氣）管道帶壓封堵
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甲級、乙級
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6
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管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)
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甲級、乙級
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注：GC1級中空分裝置專項條件按GC2級，GC2級中的集中供氣、制冷專項條件按GC3級
申請單位根據(jù)自身條件，對照《許可規(guī)則》的規(guī)定，確定申請的許可級別，并向國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處進行申請。
3.2 申請的受理
對符合要求的申請單位，受理機構(gòu)在其提交的申請書上簽署受理意見，并將申請書返回申請單位。
3.3 受理批準(zhǔn)的有效期
已經(jīng)受理的申請單位可以按TSG Z0005-2007《評審細(xì)則》的規(guī)定從事受理范圍內(nèi)的壓力管道試安裝工作，受理的有效期為18個月。
4 壓力管道試安裝工作
4.1 申請受理后，申請單位應(yīng)按受理的級別范圍按《評審細(xì)則》進行試安裝，以備審查。
壓力管道試安裝項目數(shù)量
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序號
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申請安裝級別
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試安裝(在建)數(shù)量
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備 注
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1
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GB1
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1項
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(1)申請GB類應(yīng)當(dāng)有1項GB1級在建項目、1項GB2級較高級別在建項目；
(2)申請GC類應(yīng)當(dāng)有1項GC1級在建項目；
(3)申請GD類應(yīng)當(dāng)有1項GD1級在建項目；
(4)申請管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)專項條件的應(yīng)當(dāng)有1項現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)項目；
(5)同時申請GB、GC、GD類的，應(yīng)分別有GC類中1項較高級別的在建項目、GD類中1項較高級別的在建項目、GB1級1項在建項目以及GB2級較高級別1項竣工項目。
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2
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GB2(1),GB2(2)
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1項
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3
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GC1,GC2,GC3
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1項
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4
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GD1,GD2
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1項
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5
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管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)專項
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1項
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4.2 壓力管道試安裝改造前，申請單位應(yīng)按照規(guī)定，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)履行告知手續(xù)，并按照監(jiān)督檢驗的要求，由授權(quán)的監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行安全性能監(jiān)督檢驗。
5 鑒定評審
5.1 評審前的準(zhǔn)備工作
5.1.1安裝單位試安裝工程完成后，應(yīng)及時約請評審機構(gòu)進行現(xiàn)場鑒定評審，并向評審機構(gòu)提交如下資料：
（1）、特種設(shè)備許可申請書（已受理，正本一份）；
（3）、質(zhì)量保證手冊（一份）。
（4）、原許可證復(fù)印件（換證單位）。
5.1.2 簽定評審協(xié)議
評審機構(gòu)對申請單位提交的申請資料進行審閱，確定申請單位的申請書是否已被受理，申請單位約請的評審項目是否屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授權(quán)給評審機構(gòu)的評審范圍，了解申請單位試安裝工程的數(shù)量和級別是否符合規(guī)定。
若無異議，申請單位與評審機構(gòu)簽定評審協(xié)議。評審協(xié)議簽訂后，評審機構(gòu)向申請單位提供壓力管道評審指南、評審細(xì)則。
評審協(xié)議應(yīng)包括評審的工作內(nèi)容、方法和要求，工作條件、雙方責(zé)任，評審依據(jù)，評審費用等。
5.1.3 申請單位應(yīng)按《許可規(guī)則》、《基本要求》、《評審細(xì)則》、評審機構(gòu)的評審指南和評審細(xì)則等進行自我評定，自我評定合格后，由評審機構(gòu)進行現(xiàn)場評審。
5.1.4 組成評審組
評審組成員由評審機構(gòu)確定，評審組人員一般不超過4人。
5.1.5 制定《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ?/span>
評審機構(gòu)按照申請單位提出的擬鑒定評審時間，協(xié)商確定鑒定評審工作日程，并向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ�，同時抄報許可實施機關(guān)及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。
5.1.6 如遇特殊情況不能按期實施鑒定評審，需由提出變更一方提供書面說明，雙方協(xié)商達(dá)成共識后，更改評審計劃并再次通知特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。
5.1.7 鑒定評審工作時間
鑒定評審工作時間一般不超過3日。
5.1.8 安裝單位在評審前應(yīng)準(zhǔn)備的資料：
a）申請單位的基本概況；
b）依法在當(dāng)?shù)卣曰蛘叩怯浀奈募ㄔ┖徒M織機構(gòu)代碼證（原件）；
c)換證申請單位所持有的特種設(shè)備許可證（原件）及持證期間安裝壓力管道工程項目的清單；
d)特種設(shè)備質(zhì)量保證手冊及其相關(guān)的程序文件、作業(yè)（工藝）文件；
e)質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員明細(xì)表及任命書、聘用合同、工資表、相關(guān)保險憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明；
f)工程技術(shù)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員（焊接、無損檢測）明細(xì)表及其聘用合同、工資表、相關(guān)保險憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明和特種設(shè)備作業(yè)人員證（原件）；
g)設(shè)備、工裝、儀器、器具、檢驗試驗裝置等臺帳；
h)檢驗試驗裝置檢定校準(zhǔn)明細(xì)表、臺帳和檢定記錄；
i)申請單位的合格分供（包）方名錄、分供（包）方評價報告；
j)相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)清單；
k)鑒定評審過程中需要的其他資料。
l)受理的許可項目試安裝工程的合同，開工告知書，設(shè)計文件（包括設(shè)計圖樣、設(shè)計計算書、安裝使用說明書等），作業(yè)（工藝）文件（包括作業(yè)指導(dǎo)書、工藝評定報告、工藝規(guī)程、工藝卡、檢驗工藝規(guī)程等），質(zhì)量計劃（施工組織設(shè)計或施工方案），檢驗與試驗、驗收記錄與報告（分項驗收報告、驗收報告、竣工報告），監(jiān)督檢驗報告，質(zhì)量證明資料等。
5.2 現(xiàn)場鑒定評審
5.2.1鑒定評審的現(xiàn)場評審工作程序
（1）、預(yù)備會議
鑒定評審組到達(dá)申請單位現(xiàn)場后，召開由評審組成員和申請單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的預(yù)備會議。會議的主要內(nèi)容如下：
①、協(xié)商鑒定評審工作安排；
②、協(xié)商首次會議參加人員的范圍和會議程序。
（2）、首次會議
首次會議由鑒定評審組組長主持，參加人員包括鑒定評審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表（是否參加由該部門決定，下同），申請單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。首次會議的主要內(nèi)容如下：
①、介紹有關(guān)人員；
②、鑒定評審組組長說明鑒定評審工作依據(jù)、日程安排、內(nèi)容和要求；鑒定評審工作紀(jì)律，鑒定評審組人員分工；
③、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話（由該部門代表決定）；
④、申請單位介紹基本概況，質(zhì)量保證體系建立、實施情況，換證申請單位應(yīng)當(dāng)介紹持證期間的相關(guān)情況。
（3）、現(xiàn)場巡視
現(xiàn)場巡視與壓力管道安裝有關(guān)的部門、場地、設(shè)施和設(shè)備。其重點是材料庫、配件庫、焊材庫、焊接試驗室、理化試驗室、無損探傷室、檔案資料室，施工設(shè)備（預(yù)制設(shè)備）、檢驗檢測設(shè)備、熱處理設(shè)備、起重與必備的工裝設(shè)施，耐壓試驗和氣密性試驗、其他特殊試驗場地和設(shè)備等。
（4）、分組審查
①、審查組分2～3個小組進行檢查，采取查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場實際檢查、座談和交流、壓力管道安裝安全性能抽查檢驗等方式，檢查人員應(yīng)及時與陪審人員就發(fā)現(xiàn)的問題進行交流。
②、鑒定評審的內(nèi)容
鑒定評審包括資源條件評審、質(zhì)量保證體系評審和壓力管道安裝安全性能抽查檢驗。
資源條件鑒定評審：主要包括企業(yè)法人資格、工商營業(yè)執(zhí)照、人員、設(shè)備、場地條件和其他必備條件是否滿足所申請許可級別的要求。
質(zhì)量保證體系評審：包括質(zhì)量保證體系的建立和運行情況，通過審查試安裝工程的技術(shù)資料、工作記錄等，核查質(zhì)量保證體系是否能夠正常運轉(zhuǎn)。
安裝安全性能抽查檢驗：主要審查安裝單位安裝壓力管道的能力。重點是對材料、焊接、無損檢測、檢驗等過程的審查和質(zhì)量保證體系運行情況的審查。內(nèi)容有技術(shù)資料、技術(shù)準(zhǔn)備、材料、焊接工藝評定、設(shè)備條件、焊接、無損檢測、熱處理、水壓試驗、泄漏性試驗和總體驗收資料等。
③、有關(guān)人員的考核。
有關(guān)人員包括質(zhì)量保證體系的責(zé)任人員、焊工、無損檢測人員、檢驗人員等。
對首次取證的申請單位，質(zhì)量保證體系責(zé)任人員的考核采用理論閉卷考核方式，包括全部責(zé)任人員和項目質(zhì)量保證師，考試內(nèi)容包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基本知識，與本崗位有關(guān)的質(zhì)量體系內(nèi)容的規(guī)定。對無損檢測人員、焊工、檢驗人員等的考核由評審人員結(jié)合評審工作進行。
對換證的申請單位，相關(guān)人員的考核由評審人員結(jié)合評審工作進行。
在鑒定評審中，鑒定評審人員與申請單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時交換意見，發(fā)現(xiàn)重要問題及時向鑒定評審組組長匯報，必要時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴展鑒定評審范圍，以便查清問題。
（5）、鑒定評審情況匯總
現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后，評審組組長與評審人員交流所發(fā)現(xiàn)的問題和情況。必要時，鑒定評審組組長應(yīng)當(dāng)再次確認(rèn)鑒定評審中發(fā)現(xiàn)的問題。對所有問題和情況均予以確認(rèn)后，鑒定評審組組長將所發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總，形成《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》。
（6）、交換鑒定評審意見
評審組與申請單位的領(lǐng)導(dǎo)層及質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員就鑒定評審工作中所發(fā)現(xiàn)的問題進行交流，向申請單位說明鑒定評審的意見和建議，并征詢申請單位有關(guān)人員的意見。雙方交換意見后，在《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》上簽字確認(rèn)。
（7）、鑒定評審總結(jié)會
由鑒定評審組組長主持，評審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表，申請單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員參加。
會議內(nèi)容如下：
①、評審組組長代表評審組介紹鑒定評審工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題；
②、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話；
③、申請單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。
5.3 鑒定評審報告
5.3.1現(xiàn)場評審結(jié)束后，評審組形成鑒定評審工作報告，做出鑒定評審結(jié)論意見。
5.3.2鑒定評審結(jié)論意見為“需要整改”時，申請單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》所提出的問題，在6個月內(nèi)完成整改工作，并在整改工作完成后將整改報告和整改見證資料提交鑒定評審機構(gòu)。
5.3.3 評審組對整改報告和整改見證資料進行確認(rèn)，并出具整改情況確認(rèn)報告，必要時安排鑒定評審人員進行整改情況現(xiàn)場確認(rèn)。整改情況確認(rèn)符合條件的，整改情況確認(rèn)報告結(jié)論為“經(jīng)整改后符合條件”。
5.3.4 評審機構(gòu)按照《評審細(xì)則》的規(guī)定，出具《特種設(shè)備許可鑒定評審報告》
6. 評審報告
省特檢院及時匯總鑒定評審報告以及整改確認(rèn)報告等，形成綜合材料，報送受理機構(gòu)。
7. 換證鑒定評審
7.1申請單位在資格證到期前6個月向原審批機關(guān)提出書面換證申請，受理機構(gòu)受理后，申請單位約請省特檢院進行換證評審。許可證期滿未申請者，其許可資格自行作廢。
7.2換證評審的組織程序同上。
7.3換證評審的主要內(nèi)容
換證鑒定評審的工作重點是審查持證期間的許可條件變化和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)范的情況，包括以下內(nèi)容：
(1)、許可條件變化情況，如果發(fā)生變化是否按照規(guī)定及時向許可實施機關(guān)進行許可變更申請的情況；
(2)、質(zhì)量保證體系實施情況；
(3)、所安裝設(shè)備的安全性能符合安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)情況；
(4)、所安裝設(shè)備是否發(fā)生重大安全性能事故及其處理情況；
(5)、接受監(jiān)督檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗工作情況；
(6)、是否存在超出許可范圍進行安裝的行為，是否發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣許可證，向無許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件的情況；
(7)、持證期間的安裝業(yè)績是否符合法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；
(8)、現(xiàn)場抽查壓力管道安裝質(zhì)量。
8. 本《指南》未盡事宜由省特檢院負(fù)責(zé)解釋。
9. 本《指南》與國家有關(guān)規(guī)定不一致時，以國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
10. 本《指南》自2009年8月起實施。
山東省特種設(shè)備檢驗研究院
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作者：佚名
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